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Derrière la vue nocturne éblouissante du port Victoria, une révolution spatiale qui concerne le sort de Hong Kong se déroule tranquillement. Annonce du discours politique de 2021Région métropolitaine du NordLe « plan » n’est pas seulement un projet technique d’aménagement du territoire, mais aussi un projet social impliquant une profonde restructuration des intérêts. Ce méga-plan, couvrant une superficie de 300 kilomètres carrés, tente de créer un corridor d'innovation pouvant accueillir 2,5 millions de personnes à la frontière Shenzhen-Hong Kong. Son succès ou son échec déterminera directement si Hong Kong peut se libérer de son dilemme de développement et remodeler son avantage concurrentiel à l’ère de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao.
1. Dilemme : Crise structurelle qui a donné naissance aux super plans
(1) Le double carcan de la cage spatiale : Derrière le taux de développement foncier de Hong Kong de seulement 24,7% se cache le double dilemme de l’accaparement des terres par les promoteurs et des conflits environnementaux. Sur les quelque 4 000 hectares de friches industrielles de Hong Kong, plus de 70 % sont occupés par des opérations logistiques et des parkings. Le problème de la fragmentation des terres dans les Nouveaux Territoires est grave, et de nombreuses parcelles appartiennent à plus de 2 000 propriétaires uniques.
(2) Signes avant-coureurs d’un effondrement de l’industrie : la part du secteur financier dans le PIB est passée de 10,41 TP3T en 1997 à 23,41 TP3T en 2022, tandis que la part du secteur manufacturier a diminué de 6,51 TP3T à 0,91 TP3T au cours de la même période. Cette évolution polarisée a provoqué une chute de 7,81 % du PIB de Hong Kong lors de la crise financière de 2008, révélant la faiblesse fatale de sa structure économique unique.
(3) Paradoxe spatial de la concurrence Shenzhen-Hong Kong : le PIB de Shenzhen Qianhai par kilomètre carré a atteint 15,28 milliards de RMB. Comparé au prix des terrains industriels de 3 000 RMB le pied carré dans le district nord des Nouveaux Territoires de Hong Kong, l'effet de la dépression économique à la frontière devient de plus en plus évident. Le parc d'innovation Hong Kong-Shenzhen dans la zone de Hetao ne représente que 2% de la superficie totale prévue du corridor d'innovation scientifique et technologique de Shenzhen, mais il porte les attentes stratégiques pour la percée de l'innovation scientifique et technologique de Hong Kong.
2. Reconstruction spatiale : conception stratégique des zones super métropolitaines
(1) Planification subversive des artères de transport : le projet de chemin de fer de l'Ouest Hong Kong-Shenzhen réduira le temps de trajet de Hongshuiqiao à Qianhai à 20 minutes, et la ligne secondaire de la boucle nord sera parfaitement connectée à la ligne 17 du métro de Shenzhen à la station Gudong. Cette stratégie « ferroviaire d’abord » s’appuie sur l’expérience du développement du sous-centre riverain de Tokyo, en utilisant la compression du temps et de l’espace de circulation pour catalyser l’inversion de l’effet de frontière.
(2) Le code de synergie des pôles industriels : Le plan de la Cité des sciences et technologies de Xintian réserve 100 hectares de terrain pour accueillir le débordement d'innovation scientifique et technologique de Shenzhen, le pôle industriel de services modernes de Hongshuiqiao ancre la demande transfrontalière de services professionnels, et la conception à trois cercles de la double ville brise le modèle traditionnel de « magasin avant et usine arrière » et tente de construire un écosystème en boucle fermée de « R&D-transformation-service ».
(3) Percée institutionnelle dans la réforme agraire : Le modèle proposé de « société de réserve foncière » fait référence à l’expérience du groupe Jurong de Singapour et tente de résoudre le problème de la fragmentation des terres par le biais d’un développement mené par le gouvernement. Cependant, les terres ancestrales des Nouveaux Territoires impliquent plus de 7 500 organisations claniques, et il reste à voir dans quelle mesure l’ordonnance révisée des Nouveaux Territoires en 2022 peut simplifier les procédures de remembrement foncier.
3. Le puzzle des intérêts : la matrice du jeu derrière le mégaprojet
(1) Calcul économique du modèle de développement : Le modèle de « développement de ville nouvelle traditionnelle améliorée » est adopté, avec un coût de développement estimé à plus de 4 000 HK$ par pied carré. Si le coût est partagé dans un rapport de 7:3 pour un partenariat public-privé, le gouvernement devra avancer plus de 500 milliards de dollars de Hong Kong en investissements dans les infrastructures, soit l'équivalent de 571 TP3T de réserves budgétaires en 2023.
(2) L'art du compromis dans les lignes rouges écologiques : Le projet de relocalisation d'un terrain de golf dans la zone tampon de la zone humide de Mai Po a déclenché une forte réaction de la part des groupes environnementaux. Le rapport d’évaluation d’impact environnemental montre que le projet pourrait affecter les habitats de 11 espèces d’oiseaux menacées. La controverse persiste quant à savoir si le « Système de parcs de conservation des zones humides » proposé par le gouvernement peut atteindre une perte écologique nette nulle.
(3) Le champ de bataille invisible de la concurrence entre Shenzhen et Hong Kong : la zone de coopération industrielle des services modernes de Qianhai Shenzhen-Hong Kong a attiré 365 entreprises de Hong Kong à s'inscrire, mais le centre de services professionnels prévu dans la zone métropolitaine du nord pourrait déclencher une concurrence homogène. La vitesse de la concurrence entre les deux places dans l'innovation du système « Capitale de Hong Kong, droit de Hong Kong et arbitrage de Hong Kong » déterminera la direction du flux des éléments du secteur des services.
4. Probabilité de percée : un test réaliste du super plan
(1) La pression à double sens de la malédiction démographique : le taux de fécondité de Hong Kong est tombé à un niveau historiquement bas de 0,9, mais la croissance annuelle des nouveaux immigrants est restée entre 50 000 et 70 000. La taille de population prévue de 2,5 millions nécessite un taux de croissance annuel moyen de 3%, ce qui semble extrêmement radical dans le contexte du vieillissement accéléré de la population.
(2) Paradoxe des ressources de la percée de l’innovation scientifique et technologique : les dépenses de R&D de Hong Kong ne représentent que 0,99% du PIB, bien moins que les 4,02% de Shenzhen. Les 16 projets clés d’infrastructures scientifiques et technologiques du plan nécessitent une augmentation annuelle d’au moins 15 milliards de dollars de Hong Kong en investissements soutenus, soit l’équivalent de 601 TP3T des dépenses annuelles actuelles en R&D.
(3) Le test ultime de la capacité de gouvernance : le projet implique une coordination interministérielle entre 18 bureaux politiques et cinq organismes statutaires, ainsi que des contestations juridiques potentielles en vertu de l’ordonnance sur la reprise des terres. La complexité du projet dépasse de loin celle des projets de développement de nouvelles villes réalisés dans le passé. Il a fallu 30 ans pour que la nouvelle ville de Sha Tin soit planifiée et mûre, et il existe de sérieux doutes quant à la possibilité que la zone métropolitaine du nord soit achevée en 20 ans.
Située à un tournant de notre époque, la région métropolitaine du nord est non seulement un point d'appui stratégique pour Hong Kong afin d'échapper au « piège spatial », mais aussi une pierre de touche pour tester les capacités de gouvernance du gouvernement de la RAS. Lorsque les lumières des deux côtés de la rivière Shenzhen se connectent en une galaxie brillante, cette terre qui porte le rêve de la transformation de Hong Kong finira par écrire sa propre réponse dans la collision entre l'innovation institutionnelle et les contraintes réalistes. Son succès ou son échec affecte non seulement l’essor ou le déclin d’un lieu, mais fournit également un échantillon oriental pour les villes mondiales à haute densité afin de résoudre le paradoxe du développement.
Zone métropolitaine(Anglais:Métropole du Nord, dénommé :Capitale du Nord),pourGouvernement de Hong KongProjets en développement. Le 6 octobre 2021, leDirecteur généralCarrie Lamproposer,pourDiscours politique 2021 du chef de l'exécutif de Hong KongIl est prévu que sa mise en œuvre se fasse par étapes sur une période de 20 à 30 ans.
Lectures complémentaires :
