Table des matières
Chapitre 1 Décodage du concept : Paradigme global des zones métropolitaines et pratique à Hong Kong
1.1 Un modèle pour le développement d'une zone métropolitaine mondiale
Du « Plan des trois États » de la zone métropolitaine de New York à l’administration à grande échelle de la zone métropolitaine de Tokyo, l’expérience internationale montre que le développement des méga-agglomérations urbaines doit transcender les frontières administratives. Dans le cadre de la coopération de 11 villes de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao,Région métropolitaine du NordIl s'agit essentiellement d'une « zone spéciale dans la région de la Baie » et sa planification s'appuie sur l'expérience d'intégration industrielle et urbaine de la ville écologique intelligente de Jurong East à Singapour et de la zone de coopération industrielle de services modernes de Qianhai Shenzhen-Hong Kong à Shenzhen.
1.2 Changement de paradigme dans la stratégie spatiale de Hong Kong
Par rapport au modèle de développement urbain de type « ville dormante » du passé, la zone métropolitaine du nord adopte le TOD « cercle de vie de 15 minutes » (Développement axé sur le transport en commun)idée. Le document de planification montre que 3 000 hectares de terres libérées de la zone frontalière fermée seront intégrés, ce qui équivaut à 1,8 fois la surface bâtie de la rive nord de l'île de Hong Kong, marquant la révolution spatiale de Hong Kong d'une « métropole du port de Victoria » à un « centre métropolitain double ».
1.3 Innovation dans le cadre juridique
Le projet d'ordonnance sur le développement de la zone métropolitaine du Nord a créé pour la première fois un « mécanisme de développement spécial », permettant un processus d'approbation rapide de « la planification, l'administration foncière et l'environnement examinés en un seul » dans des zones spécifiques. Cette mesure rompt avec la procédure légale actuelle du « Règlement d'urbanisme » qui dure sept ans et a déclenché un débat dans la communauté juridique sur la justice procédurale.
Chapitre 2 Latitudes et longitudes historiques : d'une frontière interdite à une porte d'entrée nationale
2.1 L'évolution de la zone militaire réglementée au cours du siècle dernier
La « zone frontalière restreinte » définie dans la « Convention pour l'extension du territoire de Hong Kong » en 1898 est devenue une zone tampon militaire d'environ un demi-mile de large après que le gouvernement britannique de Hong Kong a promulgué l'« Ordre des zones frontalières fermées » en 1951. En 2012, la première phase a été réduite à 400 mètres, et après son ouverture complète en 2016, 2 800 hectares de terres ont été libérés, posant les bases spatiales de la zone métropolitaine.
2.2 Trente ans d'intégration entre Shenzhen et Hong Kong
– En 1997, le volume quotidien moyen de dédouanement au port de Lok Ma Chau était inférieur à 10 000 personnes
– Signature de l’accord « Cercle d’innovation Shenzhen-Hong Kong » en 2007
– La mise en œuvre du « Co-localisation, deux points de contrôle » à la gare de West Kowloon de la liaison ferroviaire express Guangzhou-Shenzhen-Hong Kong en 2017
– La stratégie de développement de la zone métropolitaine du Nord 2021 propose la construction de « deux villes et trois cercles »
2.3 Projection spatiale de la stratégie nationale
Le « 14e Plan quinquennal » définit clairement le positionnement de Hong Kong comme l'un des « huit centres », et la zone métropolitaine du nord assumera en réalité les fonctions d'un centre international d'innovation et de technologie et d'un centre d'échange culturel et artistique. Son agencement spatial fait écho à l'effet d'agrégation du pôle « Shenzhen-Hong Kong » dans le « Plan directeur de développement de la région de la Grande Baie Guangdong-Hong Kong-Macao ».
Chapitre 3 Déconstruction spatiale : configuration stratégique de six sections fonctionnelles
3.1 Ceinture de l'axe central de Chuangke
Le parc d'innovation et de technologie Hong Kong-Shenzhen, en cours de planification et de construction, couvrira une superficie de 87 hectares et formera un corridor d'innovation « une rivière, deux rives » avec le parc d'innovation scientifique et technologique de Shenzhen. Des documents gouvernementaux ont révélé que 10 laboratoires nationaux clés seront créés dans le but de rassembler 500 entreprises de haute technologie.
3.2 Cercle économique portuaire
Le parc scientifique de San Tin est adjacent au port de Lok Ma Chau, et l'extension est prévue de la ligne MTR North Link permettra un accès direct à la gare de Shenzhen Futian en 8 minutes. L'Economist Intelligence Unit prédit que la zone économique portuaire peut créer 120 000 emplois.
3.3 Système de conservation écologique
Le parc de conservation des zones humides de 2 000 hectares adoptera un mécanisme de « transfert des droits de développement », permettant aux promoteurs d'équilibrer les besoins de construction en achetant des ratios de parcelles de conservation. Les groupes environnementaux se demandent si ce système pourrait conduire à une conservation fragmentée.
3.4 Pôle culturel
Les installations culturelles et muséales proposées comprennent :
– Branche du Musée du Palais
– Centre national d'exposition du patrimoine culturel immatériel
– Complexe international des arts de la scène
La communauté culturelle est préoccupée par le positionnement et la répartition du travail entre le district culturel de West Kowloon et le district métropolitain du Nord.
3.5 Pôle de transport de Xintian
Le projet de chemin de fer Hong Kong-Shenzhen Western Railway (de Hung Shui Kiu à Qianhai) permettra des trajets en train de 15 minutes et, avec la ligne secondaire Northern Loop Line, formera un réseau ferroviaire « trois horizontaux et trois verticaux ». Le Département de génie civil estime que 22 kilomètres de nouveaux tunnels souterrains seront nécessaires.
3.6 Surface habitable
La communauté intelligente est conçue sur la base du concept de « ville verticale », avec une densité de population prévue de 3 000 personnes par hectare. Le modèle de « complexe d’équipements communautaires » sera testé pour intégrer des écoles, des soins médicaux et des installations commerciales dans un seul complexe immobilier.
Chapitre 4 Transformation économique : Réorganisation spatiale de la structure industrielle de Hong Kong
4.1 Pôle industriel de l'innovation et de la technologie
En nous appuyant sur le parc scientifique et technologique de Shenzhen Nanshan, nous prévoyons de construire une « base pilote de R&D en microélectronique » et un « accélérateur biomédical ». La Commission de l'innovation et de la technologie prévoit de lancer un modèle « BOT » pour les terrains de recherche scientifique, permettant aux entreprises de soumissionner pour des terrains avec leur technologie.
4.2 Mise à niveau du service professionnel
Le parc de services juridiques transfrontaliers pilotera le « Cabinet d'avocats conjoint Guangdong-Hong Kong-Macao Version 2.0 », permettant aux avocats des trois endroits de créer conjointement des cabinets partenaires. Le secteur de la comptabilité se prépare à établir le « Centre de coordination des normes comptables de la région de la Grande Baie ».
4.3 Nouveau modèle d'économie portuaire
Le nouveau port de Huanggang, qui met en œuvre la politique d'« inspection coopérative et de libération unique », sera équipé d'une ville commerciale hors taxes, s'inspirant du modèle « magasin avant et entrepôt arrière » de la zone franche de l'aéroport de Dubaï. Les économistes prévoient que le volume commercial annuel de la zone économique portuaire pourrait atteindre 600 milliards de dollars de Hong Kong.
4.4 Transformation du financement foncier
Le Bureau de développement étudie l'option de financement par « obligations d'infrastructure » et prévoit d'émettre des obligations à 30 ans pour lever 200 milliards de dollars de Hong Kong. Parallèlement, il est proposé d'introduire un mécanisme de « récupération de la plus-value foncière » pour prélever 40% de revenu sur la valeur ajoutée des projets privés.
Non.Chapitre 5 Impact social : Migration de population et reconstruction communautaire
5.1 Prévision de nouvelles vagues d'immigration
Les estimations démographiques du gouvernement montrent que la zone métropolitaine du nord abritera 2,5 millions de personnes d’ici 2040, dont 600 000 travailleurs transfrontaliers. La communauté sociologique s’inquiète de l’impact du modèle de « vie en ville double » sur la structure familiale.
5.2 Différends relatifs à la réinstallation des résidents autochtones
Le développement de Kwu Tung Nord a impliqué la relocalisation de 36 villages indigènes, dont certains ont une histoire remontant à la dynastie Ming. Les normes légales d’indemnisation et le traitement des « terres ancestrales » ont donné lieu à un certain nombre de contrôles judiciaires.
5.3 Innovation transfrontalière en matière de services sociaux
Les « hôpitaux de style Hong Kong à Shenzhen » et les « maisons de retraite transfrontalières » du programme pilote adoptent l'interopérabilité des dossiers médicaux électroniques et le règlement des assurances médicales transfrontalières. Les organismes de protection sociale prévoient de mettre en place un « système de reconnaissance des qualifications des travailleurs sociaux de la région de la Baie de San Francisco ».
Chapitre 6 Défis environnementaux : le jeu séculaire entre écologie et développement
6.1 Mécanisme de compensation des zones humides
Le rapport d'évaluation de l'impact environnemental exige la mise en œuvre d'une « compensation hors site dans un ratio de 1:1,5 » pour les 600 hectares de zones humides concernés, et la construction de zones humides artificielles à Nam Sang Wai. Les groupes environnementaux remettent en question le caractère irremplaçable des écosystèmes.
6.2 Expérience de ville à faibles émissions de carbone
Le plan exige que les nouveaux bâtiments respectent la norme de « consommation d'énergie quasi nulle » et que le système de refroidissement urbain puisse économiser 35% d'énergie. L'entreprise énergétique prévoit de poser un pipeline de transport d'hydrogène de 50 kilomètres.
6.3 Conception résiliente au climat
La norme de conception de la ville éponge augmentera les capacités de contrôle des inondations à un niveau qui ne se produit qu'une fois tous les 200 ans, et la zone de coquilles d'huîtres la plus basse verra ses fondations surélevées de 4,5 mètres. L'Observatoire développe un « système d'alerte en cas de fermeture due aux conditions météorologiques extrêmes ».
Chapitre 7 Innovation en matière de gouvernance : une avancée institutionnelle pour la collaboration inter-domaines
7.1 Nouveau mécanisme de coopération entre le Guangdong et Hong Kong
Le « Joint Planning Task Force » met en œuvre le principe des « trois unifications et des trois divisions » : normes de planification et de zonage unifiées ; marché unifié et juridiction douanière distincte ; écologie unifiée et application de la loi séparée.
7.2 Gouvernance des villes intelligentes
100 000 capteurs IoT seront déployés et le centre d’opérations de la ville adoptera la technologie du jumeau numérique. Le Commissariat à la protection de la vie privée des données personnelles a établi une liste négative pour les flux de données transfrontaliers.
7.3 Innovation en matière de participation publique
Développer la « Plateforme de consultation publique Metaverse » et utiliser la technologie VR pour simuler les effets de la planification. Parallèlement, un « budget participatif » a été expérimenté, permettant à la communauté de décider de l’utilisation du budget de l’infrastructure 5%.
Conclusion : la réponse de Hong Kong au nouvel urbanisme
L’importance la plus profonde de la zone métropolitaine du Nord réside dans la capacité à dépasser les limites de « l’économie de la cité-État » et à explorer des voies innovantes pour une reconstruction à grande échelle dans le cadre du principe « un pays, deux systèmes ». La clé de son succès réside dans sa capacité à établir une « productivité interinstitutionnelle » pour maintenir les avantages du système de common law tout en se connectant aux marchés des facteurs de la région de la Grande Baie. Ce projet d’un siècle réécrira à terme la carte économique et géographique de l’estuaire de la rivière des Perles et fournira une « solution Hong Kong » pour la gouvernance urbaine mondiale.
Région métropolitaine du Nord(Anglais:Métropole du Nord, dénommé :Capitale du Nord),pourGouvernement de Hong KongProjets en développement. Le 6 octobre 2021, leDirecteur généralCarrie Lamproposé pourDiscours politique 2021 du chef de l'exécutif de Hong KongIl est prévu que sa mise en œuvre se fasse par étapes sur une période de 20 à 30 ans.
Lectures complémentaires :
- Déconstruction profonde de la zone métropolitaine du Nord : un pari stratégique pour l’éclatement de Hong Kong ?
- Une analyse approfondie du budget 2025 : réforme globale des politiques du marché du logement et aménagement stratégique de la zone métropolitaine du nord
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