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विक्टोरिया हार्बर के चमकदार रात्रि दृश्य के पीछे, हांगकांग के भाग्य से संबंधित एक स्थानिक क्रांति चुपचाप घटित हो रही है। 2021 नीति संबोधन की घोषणाउत्तरी महानगर क्षेत्रयह "योजना" न केवल भूमि विकास के लिए एक तकनीकी खाका है, बल्कि हितों के गहन स्तर के पुनर्गठन से जुड़ी एक सामाजिक परियोजना भी है। 300 वर्ग किलोमीटर के क्षेत्र को कवर करने वाली इस मेगा योजना का उद्देश्य एक नवाचार गलियारा बनाना है जो शेन्ज़ेन-हांगकांग सीमा पर 2.5 मिलियन लोगों को समायोजित कर सके। इसकी सफलता या असफलता सीधे तौर पर यह निर्धारित करेगी कि क्या हांगकांग अपनी विकास संबंधी दुविधा से मुक्त हो सकता है और ग्वांगडोंग-हांगकांग-मकाओ ग्रेटर बे एरिया युग में अपने प्रतिस्पर्धात्मक लाभ को नया आकार दे सकता है।
1. दुविधा: संरचनात्मक संकट जिसने सुपर योजनाओं को जन्म दिया
(1) स्थानिक पिंजरे की दोहरी बेड़ियाँ: हांगकांग की भूमि विकास दर केवल 24.7% के आंकड़े के पीछे डेवलपर्स द्वारा भूमि जमा करने और पर्यावरण विवादों की दोहरी दुविधा है। हांगकांग में लगभग 4,000 हेक्टेयर ब्राउनफील्ड स्थलों में से 70% से अधिक पर लॉजिस्टिक्स परिचालन और पार्किंग स्थल हैं। न्यू टेरीटरीज़ में भूमि विखंडन की समस्या गंभीर है, तथा वहां कई भूखंड ऐसे हैं जिनके 2,000 से अधिक एकल भू-स्वामी हैं।
(2) औद्योगिक खोखलेपन के चेतावनी संकेत: सकल घरेलू उत्पाद में वित्तीय उद्योग का अनुपात 1997 में 10.4% से बढ़कर 2022 में 23.4% हो गया, जबकि इसी अवधि के दौरान विनिर्माण उद्योग का अनुपात 6.5% से घटकर 0.9% हो गया। इस ध्रुवीकृत घटनाक्रम के कारण 2008 के वित्तीय संकट के दौरान हांगकांग के सकल घरेलू उत्पाद में 7.81% की गिरावट आई, जिससे इसकी एकल आर्थिक संरचना की घातक कमजोरी उजागर हो गई।
(3) शेन्ज़ेन-हांगकांग प्रतिस्पर्धा का स्थानिक विरोधाभास: शेन्ज़ेन कियानहाई का प्रति वर्ग किलोमीटर जीडीपी उत्पादन आरएमबी 15.28 बिलियन तक पहुंच गया है। हांगकांग के न्यू टेरिटरीज उत्तरी जिले में औद्योगिक भूमि की कीमत 3,000 युआन प्रति वर्ग फुट की तुलना में, सीमावर्ती आर्थिक मंदी का प्रभाव तेजी से स्पष्ट हो रहा है। हेताओ क्षेत्र में हांगकांग-शेन्ज़ेन इनोवेशन पार्क, शेन्ज़ेन विज्ञान और प्रौद्योगिकी नवाचार कॉरिडोर के कुल नियोजित क्षेत्र का केवल 2% है, लेकिन यह हांगकांग की वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचार सफलता के लिए रणनीतिक उम्मीदों को पूरा करता है।
2. स्थानिक पुनर्निर्माण: सुपर मेट्रोपॉलिटन क्षेत्रों का रणनीतिक डिजाइन
(1) परिवहन धमनियों की विध्वंसक योजना: नियोजित हांगकांग-शेन्ज़ेन पश्चिमी रेलवे, हांगशुइकियाओ से कियानहाई तक आने-जाने के समय को 20 मिनट तक कम कर देगा, और उत्तरी लूप लाइन शाखा लाइन को गुडोंग स्टेशन पर शेन्ज़ेन मेट्रो लाइन 17 के साथ निर्बाध रूप से जोड़ा जाएगा। यह "रेलवे प्रथम" रणनीति टोक्यो के जल-तटीय उप-केन्द्र विकास के अनुभव पर आधारित है, जिसमें सीमा प्रभाव को उलटने के लिए यातायात समय और स्थान के संपीड़न का उपयोग किया जाता है।
(2) औद्योगिक क्लस्टरों का तालमेल कोड: शिनतियान विज्ञान और प्रौद्योगिकी शहर योजना शेन्ज़ेन से वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचार के अतिप्रवाह को समायोजित करने के लिए 100 हेक्टेयर भूमि आरक्षित करती है, होंगशुइकियाओ आधुनिक सेवा उद्योग हब पेशेवर सेवाओं के लिए सीमा पार की मांग को पूरा करता है, और दोहरे शहर के तीन-सर्कल डिजाइन पारंपरिक "सामने की दुकान और पीछे की फैक्ट्री" मॉडल को तोड़ता है और "आर एंड डी-परिवर्तन-सेवा" के बंद-लूप पारिस्थितिकी तंत्र का निर्माण करने का प्रयास करता है।
(3) भूमि सुधार में संस्थागत सफलता: प्रस्तावित “भूमि आरक्षित कंपनी” मॉडल सिंगापुर के जुरोंग समूह के अनुभव को संदर्भित करता है और सरकार के नेतृत्व वाले विकास के माध्यम से भूमि विखंडन की समस्या को हल करने का प्रयास करता है। हालाँकि, न्यू टेरिटरीज़ में पैतृक भूमि में 7,500 से अधिक कबीले संगठन शामिल हैं, और यह देखना बाकी है कि 2022 में संशोधित न्यू टेरिटरीज़ अध्यादेश भूमि समेकन प्रक्रियाओं को किस हद तक सरल बना सकता है।
3. हितों की पहेली: मेगा प्रोजेक्ट के पीछे का खेल मैट्रिक्स
(1) विकास मॉडल की आर्थिक गणना: "उन्नत पारंपरिक नए शहर विकास" मॉडल को अपनाया गया है, जिसकी अनुमानित विकास लागत HK$4,000 प्रति वर्ग फुट से अधिक है। यदि लागत को सार्वजनिक-निजी भागीदारी के लिए 7:3 के अनुपात में साझा किया जाता है, तो सरकार को बुनियादी ढांचे में निवेश के लिए 500 बिलियन हांगकांग डॉलर से अधिक की आवश्यकता होगी, जो 2023 में 57% राजकोषीय भंडार के बराबर होगा।
(2) पारिस्थितिकीय लाल रेखाओं में समझौता करने की कला: माई पो वेटलैंड के बफर जोन के भीतर एक गोल्फ कोर्स को स्थानांतरित करने की योजना ने पर्यावरण समूहों से तीव्र प्रतिक्रिया उत्पन्न कर दी है। पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन रिपोर्ट से पता चलता है कि परियोजना से 11 लुप्तप्राय पक्षी प्रजातियों के आवास प्रभावित हो सकते हैं। इस बात पर अभी भी विवाद है कि क्या सरकार द्वारा प्रस्तावित “वेटलैंड कंजर्वेशन पार्क सिस्टम” से शुद्ध शून्य पारिस्थितिक क्षति हासिल की जा सकेगी।
(3) शेन्ज़ेन और हांगकांग के बीच प्रतिस्पर्धा का अदृश्य युद्धक्षेत्र: कियानहाई शेन्ज़ेन-हांगकांग आधुनिक सेवा उद्योग सहयोग क्षेत्र ने 365 हांगकांग कंपनियों को पंजीकरण के लिए आकर्षित किया है, लेकिन उत्तरी महानगरीय क्षेत्र में योजनाबद्ध पेशेवर सेवा केंद्र सजातीय प्रतिस्पर्धा को गति दे सकता है। "हांगकांग की राजधानी, हांगकांग कानून और हांगकांग मध्यस्थता" प्रणाली के नवाचार में दो स्थानों के बीच प्रतिस्पर्धा की गति सेवा उद्योग तत्वों के प्रवाह की दिशा निर्धारित करेगी।
4. सफलता की संभावना: सुपर प्लान का यथार्थवादी परीक्षण
(1) जनसांख्यिकीय अभिशाप का दोतरफा दबाव: हांगकांग की प्रजनन दर 0.9 के ऐतिहासिक निम्न स्तर पर आ गई है, लेकिन नए आप्रवासियों की वार्षिक वृद्धि 50,000 से 70,000 पर बनी हुई है। 2.5 मिलियन की नियोजित जनसंख्या के लिए 3% की औसत वार्षिक वृद्धि दर की आवश्यकता है, जो त्वरित जनसंख्या वृद्धावस्था की पृष्ठभूमि में अत्यंत क्रांतिकारी प्रतीत होती है।
(2) वैज्ञानिक और तकनीकी नवाचार सफलता का संसाधन विरोधाभास: हांगकांग का आरएंडडी व्यय सकल घरेलू उत्पाद का केवल 0.99% है, जो शेन्ज़ेन के 4.02% से बहुत कम है। योजना में शामिल 16 प्रमुख विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी नवाचार अवसंरचना परियोजनाओं के लिए निरंतर निवेश में कम से कम HK$15 बिलियन की वार्षिक वृद्धि की आवश्यकता है, जो वर्तमान वार्षिक अनुसंधान एवं विकास व्यय के 60% के बराबर है।
(3) शासन क्षमता का अंतिम परीक्षण: इस परियोजना में 18 नीति ब्यूरो और पांच वैधानिक निकायों के बीच अंतर-विभागीय समन्वय शामिल है, साथ ही भूमि पुनर्ग्रहण अध्यादेश के तहत संभावित कानूनी चुनौतियाँ भी शामिल हैं। इस परियोजना की जटिलता अतीत में नये शहर के विकास की तुलना में कहीं अधिक है। शा तिन नए शहर की योजना बनाने और उसे विकसित होने में 30 वर्ष लग गए, तथा इस बात पर भी संदेह है कि उत्तरी महानगरीय क्षेत्र 20 वर्षों के भीतर पूरा हो पाएगा या नहीं।
समय के निर्णायक मोड़ पर खड़ा उत्तरी महानगरीय क्षेत्र न केवल हांगकांग के लिए "स्थानिक जाल" से बचने के लिए एक रणनीतिक आधार है, बल्कि एसएआर सरकार की शासन क्षमताओं के परीक्षण के लिए एक कसौटी भी है। जब शेन्ज़ेन नदी के दोनों किनारों पर स्थित रोशनियाँ एक चमकदार आकाशगंगा में जुड़ जाएँगी, तो हांगकांग के परिवर्तन का सपना संजोने वाली यह भूमि अंततः संस्थागत नवाचार और यथार्थवादी बाधाओं के बीच टकराव में अपना उत्तर स्वयं लिखेगी। इसकी सफलता या असफलता न केवल किसी स्थान के उत्थान और पतन को प्रभावित करती है, बल्कि वैश्विक उच्च घनत्व वाले शहरों के लिए विकास विरोधाभास को हल करने के लिए एक प्राच्य नमूना भी प्रदान करती है।
महानगरीय क्षेत्र(अंग्रेज़ी:उत्तरी महानगर, के रूप में भेजा:उत्तरी राजधानी),के लिएहांगकांग सरकारविकासाधीन परियोजनाएं. 6 अक्टूबर 2021 को तत्कालीनमुख्य कार्यकारीकैरी लैमका प्रस्ताव,के लिएहांगकांग के मुख्य कार्यकारी अधिकारी का 2021 नीति संबोधनइसका क्रियान्वयन 20 से 30 वर्षों में विभिन्न चरणों में किये जाने की उम्मीद है।
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