Sommario
Dietro l'abbagliante panorama notturno del Victoria Harbour, si sta silenziosamente consumando una rivoluzione spaziale che riguarda il destino di Hong Kong. Annunciato l'indirizzo politico del 2021Area metropolitana settentrionaleIl "piano" non è solo un progetto tecnico per lo sviluppo del territorio, ma anche un progetto sociale che implica una profonda ristrutturazione degli interessi. Questo mega piano, che si estende su un'area di 300 chilometri quadrati, mira a creare un corridoio di innovazione in grado di ospitare 2,5 milioni di persone al confine tra Shenzhen e Hong Kong. Il suo successo o fallimento determinerà direttamente se Hong Kong riuscirà a liberarsi dal dilemma dello sviluppo e a rimodellare il suo vantaggio competitivo nell'era della Greater Bay Area del Guangdong, di Hong Kong e di Macao.
1. Dilemma: crisi strutturale che ha dato origine ai super piani
(1) Le doppie catene della gabbia spaziale: dietro la cifra del tasso di sviluppo del territorio di Hong Kong pari a solo 24,7% si nasconde il duplice dilemma degli sviluppatori che accaparrano terreni e delle controversie ambientali. Dei circa 4.000 ettari di aree industriali dismesse di Hong Kong, oltre il 70% è occupato da attività logistiche e parcheggi. Il problema della frammentazione del territorio nei Nuovi Territori è serio: ci sono molti appezzamenti di terreno con più di 2.000 singoli proprietari.
(2) Segnali di allarme di un declino industriale: la quota del settore finanziario nel PIL è salita da 10,41 TP3T nel 1997 a 23,41 TP3T nel 2022, mentre la quota dell’industria manifatturiera si è ridotta da 6,51 TP3T a 0,91 TP3T nello stesso periodo. Questo sviluppo polarizzato ha causato un crollo del PIL di Hong Kong del 7,81% durante la crisi finanziaria del 2008, mettendo in luce la fatale debolezza della sua struttura economica unitaria.
(3) Paradosso spaziale della competizione tra Shenzhen e Hong Kong: il PIL per chilometro quadrato di Shenzhen Qianhai ha raggiunto 15,28 miliardi di RMB. Confrontato al prezzo di 3.000 RMB al piede quadrato dei terreni industriali nel distretto settentrionale dei Nuovi Territori di Hong Kong, l'effetto della depressione economica di confine sta diventando sempre più evidente. L'Hong Kong-Shenzhen Innovation Park nell'area di Hetao rappresenta solo 2% dell'area totale pianificata del Corridoio per l'innovazione scientifica e tecnologica di Shenzhen, ma porta con sé le aspettative strategiche per la svolta dell'innovazione scientifica e tecnologica di Hong Kong.
2. Ricostruzione spaziale: progettazione strategica delle super aree metropolitane
(1) Pianificazione sovversiva delle arterie di trasporto: la prevista ferrovia occidentale Hong Kong-Shenzhen ridurrà il tempo di percorrenza da Hongshuiqiao a Qianhai a 20 minuti e la linea secondaria della North Loop Line sarà collegata senza soluzione di continuità con la linea 17 della metropolitana di Shenzhen alla stazione di Gudong. Questa strategia "ferrovia prima di tutto" trae spunto dall'esperienza dello sviluppo del sub-centro sul lungomare di Tokyo, sfruttando la compressione del tempo e dello spazio del traffico per catalizzare l'inversione dell'effetto confine.
(2) Il codice di sinergia dei cluster industriali: il piano della città scientifica e tecnologica di Xintian riserva 100 ettari di terreno per accogliere l'eccesso di innovazione scientifica e tecnologica proveniente da Shenzhen, l'Hongshuiqiao Modern Service Industry Hub consolida la domanda transfrontaliera di servizi professionali e il design a tre cerchi della città duale rompe con il tradizionale modello "front shop and back factory" e tenta di costruire un ecosistema a ciclo chiuso di "R&S-trasformazione-servizio".
(3) Svolta istituzionale nella riforma agraria: il modello proposto di “società di riserva terriera” fa riferimento all’esperienza del Jurong Group di Singapore e tenta di risolvere il problema della frammentazione del territorio attraverso lo sviluppo guidato dal governo. Tuttavia, le terre ancestrali nei Nuovi Territori coinvolgono più di 7.500 organizzazioni di clan e resta da vedere in che misura l'Ordinanza sui Nuovi Territori rivista nel 2022 potrà semplificare le procedure di accorpamento delle terre.
3. Il puzzle degli interessi: la matrice di gioco dietro il megaprogetto
(1) Calcolo economico del modello di sviluppo: viene adottato il modello di "sviluppo tradizionale avanzato delle nuove città", con un costo di sviluppo stimato di oltre 4.000 dollari di Hong Kong per piede quadrato. Se i costi venissero ripartiti secondo un rapporto di 7:3 per il partenariato pubblico-privato, il governo dovrebbe anticipare più di 500 miliardi di dollari di Hong Kong in investimenti infrastrutturali, equivalenti a 571 TP3T di riserve fiscali nel 2023.
(2) L’arte del compromesso sulle linee rosse ecologiche: il piano di trasferire un campo da golf all’interno della zona cuscinetto della zona umida di Mai Po ha scatenato forti reazioni da parte dei gruppi ambientalisti. La relazione di valutazione dell'impatto ambientale mostra che il progetto potrebbe avere effetti sugli habitat di 11 specie di uccelli in via di estinzione. C'è ancora controversia sulla possibilità che il "Wetland Conservation Park System" proposto dal governo possa raggiungere una perdita ecologica netta pari a zero.
(3) Il campo di battaglia invisibile della competizione tra Shenzhen e Hong Kong: la zona di cooperazione industriale dei servizi moderni di Qianhai Shenzhen-Hong Kong ha attirato 365 aziende di Hong Kong a registrarsi, ma il polo dei servizi professionali pianificato nell'area metropolitana settentrionale potrebbe innescare una competizione omogenea. La velocità della competizione tra i due luoghi nell'innovazione del sistema "Hong Kong Capitale, Hong Kong Legge e Hong Kong Arbitrato" determinerà la direzione del flusso degli elementi del settore dei servizi.
4. Probabilità di svolta: un test realistico del super piano
(1) La pressione bilaterale della maledizione demografica: il tasso di fertilità di Hong Kong è sceso a un minimo storico dello 0,9, ma la crescita annuale dei nuovi immigrati è rimasta tra 50.000 e 70.000. La popolazione prevista di 2,5 milioni richiede un tasso di crescita medio annuo del 3%, il che appare estremamente radicale se si considera il rapido invecchiamento della popolazione.
(2) Paradosso delle risorse della svolta dell’innovazione scientifica e tecnologica: la spesa in ricerca e sviluppo di Hong Kong rappresenta solo 0,99% del PIL, molto inferiore ai 4,02% di Shenzhen. I 16 progetti chiave di infrastrutture scientifiche e tecnologiche previsti dal piano richiedono un incremento annuale di almeno 15 miliardi di dollari di Hong Kong in investimenti sostenuti, equivalenti a 601 TP3T dell'attuale spesa annuale in ricerca e sviluppo.
(3) La prova definitiva della capacità di governance: il progetto prevede un coordinamento interdipartimentale tra 18 uffici politici e cinque enti statutari, insieme a potenziali sfide legali ai sensi dell’Ordinanza sulla ripresa delle terre. La complessità del progetto supera di gran lunga quella dei precedenti sviluppi urbani. Ci sono voluti 30 anni per progettare e realizzare la nuova città di Sha Tin e ci sono seri dubbi sul fatto che l'area metropolitana settentrionale possa essere completata entro 20 anni.
Trovandosi in un momento di svolta, l'area metropolitana settentrionale non è solo un fulcro strategico per Hong Kong per uscire dalla "trappola spaziale", ma anche un punto di riferimento per testare le capacità di governance del governo della RAS. Quando le luci su entrambe le sponde del fiume Shenzhen saranno collegate in una galassia brillante, questa terra che porta in sé il sogno della trasformazione di Hong Kong alla fine scriverà la propria risposta nello scontro tra innovazione istituzionale e vincoli realistici. Il suo successo o fallimento non solo influenza l'ascesa e il declino di un luogo, ma fornisce anche un modello orientale per le città globali ad alta densità per risolvere il paradosso dello sviluppo.
Area metropolitana(Inglese:Metropoli del Nord, denominato:Capitale del Nord),perGoverno di Hong KongProgetti in fase di sviluppo. Il 6 ottobre 2021, l'alloraAmministratore delegatoCarrie Lamproporre,perDiscorso politico del 2021 del capo dell'esecutivo di Hong KongSi prevede che l'attuazione avverrà in fasi nell'arco di 20-30 anni.
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