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香港政府近年將公營房屋供應列為重點政策，未來五年（預計為2023/24至2027/28年度）計劃興建超過16萬個公營房屋單位，這一目標反映政府試圖加快解決住房短缺問題的決心。以下從政策背景、具體措施、潛在挑戰及社會反應等方面分析：
1. 政策背景與目標
– 長期短缺問題：香港公屋輪候時間長期高於5年，基層市民對可負擔住房需求迫切。16萬個單位的目標若達成，將是近十年來最大規模的公營房屋供應計劃。
– 《長遠房屋策略》：根據2022年報告，未來十年（2023-2033）總房屋需求為43萬個單位，其中公營房屋佔72%（約30.8萬個）。五年16萬伙的目標，約佔十年總需求的一半，顯示政府希望前期加速建設。
2. 供應分布與類型
– 房屋類型：公營房屋包括「公屋」（出租單位）、「綠置居」（綠表購買）、「居屋」（出售單位）等。16萬伙中約7成預計為公屋，其餘為資助出售單位。
– 主要項目來源：
– 新發展區：依賴「北部都會區」（古洞北、粉嶺北等）及「明日大嶼」填海計劃提供土地。
– 市區重建：加快舊區重建（如觀塘、啟德），並透過「土地共享計劃」與發展商合作。
– 過渡性房屋：短期利用閒置土地興建組裝合成房屋（MiC）以解燃眉之急。
3. 關鍵措施與創新
– 提速提效：政府提出精簡發展程序，例如修訂《城市規劃條例》縮短審批時間，並採用「設計及建造」（Design and Build）合約模式加快工程。
– 科技應用：推動「組裝合成建築法」（MiC）及「機電裝備合成法」（MiMEP），減少施工時間與人力需求。
– 土地開發：加快收回新界棕地、綠化地及祖堂地，並透過《土地條例》強制收地以推進項目。
4. 潛在挑戰與爭議
– 土地供應不確定性：部分新發展區（如北部都會區）需長時間基建配套，能否按時交付土地存疑；「明日大嶼」填海亦面臨環保爭議及財政壓力。
– 成本與人力短缺：建築成本上漲（2023年建造業工資按年升逾10%）、工人老化（30%從業者逾50歲）可能拖慢進度。
– 疫情與經濟波動：全球供應鏈不穩影響建材價格，疫情後復工進度亦可能導致延誤。
– 過往「跳票」紀錄：例如2017年提出的十年公營房屋目標，最終因土地不足而未能達標，公眾對新計劃信心有限。
5. 社會反應與評價
– 正面聲音：民間團體（如房委會委員）普遍支持增供應，認為有助縮短輪候時間；若達標，公屋平均輪候時間有望從2023年的5.3年降至4.5年以下。
– 質疑與批評：部分學者指出，政府過於依賴長遠發展區，短期土地仍靠「東拼西湊」（如綠化地、私人發展商借地），供應穩定性不足。此外，公屋單位面積狹小問題未見改善。
– 國際比較：新加坡組屋政策對比下，香港公營房屋比例（約45%）仍低於新加坡（80%），政府被促進一步提高長遠供應目標。
6. 總結與展望
未來五年16萬伙的目標雖具挑戰，但反映政府打破過往緩慢發展的意願。關鍵在於：
– 土地交付時程：能否按計劃釋放新發展區土地；
– 公私合作效率：與發展商及地區持份者的協調；
– 技術與人力配套：創新建築法能否大規模應用。
若目標達成，將是香港住房政策的重要轉折點，但需持續監察年度竣工量（如每年需平均建成3.2萬伙），並靈活應對外圍經濟及社會變數。
香港公共房屋或稱公營房屋,SÌHong Kong經由政府、公營機構O非牟利機構為低收入市民而興建的公共房屋。香港公共房屋可分為出租永久房屋、資助出售房屋、出租臨時房屋數種，主要由Società per l'edilizia abitativa di Hong Kong（房協）及Autorità per l'edilizia abitativa di Hong Kong（房委會）提供（後者由Dipartimento per l'edilizia abitativa管理）。在2018年，居住在各類型公共房屋的市民佔香港人口44.6%（不包括限制期滿，可在市場自由買賣的居住單位）。截至2019年3月底，全港共約有二百萬人居住在位於全港各區約799,000個房委會的出租公屋及中轉房屋單位[2]。 在2020年9月底，約有156,400宗一般租住公屋申請，以及約103,600宗配額及計分制下的非長者一人申請。一般申請者的平均輪候時間為5.6年，當中長者一人申請者的平均輪候時間為3.3年
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