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빅토리아 항구의 눈부신 야경 뒤에서 홍콩의 운명을 둘러싼 공간적 혁명이 조용히 일어나고 있습니다. 2021년 정책 연설 발표북부 수도권이 "계획"은 단순히 토지 개발을 위한 기술적 청사진이 아니라, 이해관계의 심층적 재구조화를 포함하는 사회적 프로젝트이기도 합니다. 300제곱킬로미터에 달하는 면적을 차지하는 이 거대 계획은 선전-홍콩 국경에 250만 명을 수용할 수 있는 혁신 회랑을 조성하려는 시도입니다. 성공하느냐 실패하느냐에 따라 홍콩이 개발 딜레마에서 벗어나 광둥-홍콩-마카오 대만 지역 시대에 경쟁 우위를 재편할 수 있을지가 결정될 것입니다.
1. 딜레마: 슈퍼플랜을 낳은 구조적 위기
(1) 공간적 감옥의 이중 족쇄: 홍콩의 토지개발률이 24.7%에 불과하다는 수치의 이면에는 개발업자의 토지 축적과 환경분쟁이라는 이중적 딜레마가 자리 잡고 있다. 홍콩에는 약 4,000헥타르에 달하는 황무지가 있는데, 그중 70% 이상이 물류 운영 시설과 주차장으로 사용되고 있습니다. 신계 지역에서는 토지 분할 문제가 심각하며, 2,000명 이상의 단독 토지 소유자가 있는 토지도 많습니다.
(2) 산업공동화 경고신호 : 금융업이 GDP에서 차지하는 비중은 1997년 10.41조원에서 2022년 23.41조원으로 급증한 반면, 제조업 비중은 같은 기간 6.51조원에서 0.91조원으로 감소했다. 이러한 양극화된 발전으로 인해 홍콩의 GDP는 2008년 금융 위기 당시 7.81%나 폭락하면서 단일 경제 구조의 치명적인 취약성이 드러났습니다.
(3) 심천-홍콩 경쟁의 공간적 역설: 심천 전해의 1제곱킬로미터당 GDP 산출량은 152.8억 위안에 달했다. 홍콩 신계 북부구의 공업용지 가격이 평방피트당 3,000위안인 것과 비교하면, 국경 경제 침체의 영향이 점점 더 뚜렷해지고 있습니다. 허타오 지역의 홍콩-선전 혁신단지는 선전 과학기술혁신회랑 전체 계획면적의 2%에 불과하지만, 홍콩의 과학기술혁신 획기적 돌파구에 대한 전략적 기대를 담고 있습니다.
2. 공간 재구축: 초광역도시권의 전략적 설계
(1) 교통대동맥의 파괴적 계획: 계획된 홍콩-선전 서부 철도는 홍수이차오에서 전해까지의 통근시간을 20분으로 단축하고, 북환선 지선은 구동역에서 선전 지하철 17호선과 원활하게 연결됩니다. "철도 우선" 전략은 도쿄의 해안 부도심 개발 경험을 바탕으로 교통의 시간과 공간을 압축하여 경계 효과를 역전시키는 것을 촉진합니다.
(2) 산업 클러스터의 시너지 코드: 신톈 과학기술성 계획은 선전에서 넘쳐나는 과학기술 혁신을 수용하기 위해 100헥타르의 토지를 비축하고, 홍수이교 현대서비스산업 허브는 국경을 넘나드는 전문서비스 수요를 견인하며, 2개 도시의 3원형 설계는 기존의 '앞면 매장, 뒷면 공장' 모델을 깨고 '연구개발-변혁-서비스'의 폐쇄형 생태계를 구축하려고 시도합니다.
(3) 토지개혁의 제도적 돌파구: 제안된 '토지비축회사' 모델은 싱가포르의 주롱그룹의 경험을 참고하여 정부주도의 개발을 통해 토지분할 문제를 해결하고자 한다. 그러나 신계지의 조상 대대로 내려오는 땅에는 7,500개가 넘는 씨족 조직이 관련되어 있으며, 2022년 개정된 신계 조례가 토지 통합 절차를 얼마나 간소화할 수 있을지는 아직 불확실합니다.
3. 관심사의 퍼즐: 거대 프로젝트의 배후에 있는 게임 매트릭스
(1) 개발모델의 경제적 계산 : "향상된 전통 신도시 개발" 모델을 채택하였으며, 개발비용은 평방피트당 4,000홍콩달러 이상으로 추산됩니다. 공공-민간 파트너십의 비용이 7:3 비율로 분담된다면 정부는 2023년에 5,000억 홍콩달러 이상의 인프라 투자를 진행해야 할 것이며, 이는 57%의 재정 준비금에 해당합니다.
(2) 생태적 경계선에서의 타협의 예술: 마이포 습지 완충지대 내 골프장을 이전하려는 계획은 환경단체의 강력한 반발을 불러일으켰습니다. 환경영향평가 보고서에 따르면, 이 프로젝트는 멸종 위기에 처한 11종의 조류 서식지에 영향을 미칠 수 있다고 합니다. 정부가 제안한 '습지 보호 공원 시스템'이 생태적 손실을 순제로 만들 수 있을지에 대해서는 아직 논란이 있습니다.
(3) 선전-홍콩의 보이지 않는 경쟁 전장: 전하이 선전-홍콩 현대서비스업 협력구는 이미 365개 홍콩 기업이 등록했으나, 북부 대도시권에 계획된 전문서비스 허브는 동질적 경쟁을 촉발할 가능성이 있다. "홍콩수도, 홍콩법률, 홍콩중재" 제도의 혁신에 있어서 두 곳의 경쟁 속도는 서비스산업 요소의 흐름 방향을 결정할 것이다.
4. 돌파 확률: 슈퍼플랜의 현실적인 테스트
(1) 인구학적 저주의 양방향 압력: 홍콩의 출산율은 역사상 최저인 0.9로 떨어졌지만, 연간 신규 이민자 증가율은 5만~7만명 수준에 머물렀다. 250만 명으로 계획된 인구 규모는 연평균 3%의 성장률을 필요로 하는데, 이는 급속한 인구 고령화라는 배경을 고려할 때 매우 급진적인 것으로 보입니다.
(2) 과학기술혁신 돌파구의 자원 역설: 홍콩의 연구개발 지출은 GDP의 0.99%에 불과해 선전의 4.02%에 비해 훨씬 낮다. 이 계획에 포함된 16개 핵심 과학기술 혁신 인프라 프로젝트는 지속적 투자를 매년 최소 150억 홍콩달러씩 늘려야 하는데, 이는 현재 연간 연구개발비의 60%에 해당합니다.
(3) 거버넌스 역량의 최종 테스트: 이 프로젝트에는 18개 정책국과 5개 법정 기관 간의 부서 간 협력이 필요하며 토지 회복 조례에 따른 잠재적인 법적 문제가 있습니다. 이 프로젝트의 복잡성은 과거의 신도시 개발보다 훨씬 더 높습니다. 사틴 신도시가 계획되고 성숙되기까지 30년이 걸렸으며, 북부 대도시권이 20년 안에 완공될 수 있을지에 대한 심각한 의문이 제기되고 있습니다.
시대의 전환점에 선 북부 수도권은 홍콩이 '공간적 함정'에서 벗어나기 위한 전략적 요충지일 뿐만 아니라, 특별행정구 정부의 거버넌스 역량을 시험하는 시금석이기도 합니다. 선전 강 양쪽의 불빛이 눈부신 은하수로 연결되면, 홍콩의 변화라는 꿈을 품은 이 땅은 결국 제도적 혁신과 현실적인 제약의 충돌 속에서 스스로의 답을 써내려갈 것입니다. 그 성공과 실패는 장소의 흥망성쇠에 영향을 미칠 뿐만 아니라, 전 세계의 고밀도 도시들이 개발의 역설을 해결할 수 있는 동양적 샘플을 제공합니다.
수도권(영어:북부 대도시, ~로 지칭됨:북부 수도),을 위한홍콩 정부개발 중인 프로젝트. 2021년 10월 6일 당시최고 경영자캐리 램제안하다,을 위한2021년 홍콩 행정장관 정책 연설20~30년에 걸쳐 단계적으로 시행될 것으로 예상됩니다.
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