अनुक्रमणिका
व्हिक्टोरिया हार्बरच्या रात्रीच्या चमकदार दृश्यामागे, हाँगकाँगच्या भवितव्याशी संबंधित एक अवकाशीय क्रांती शांतपणे घडत आहे. २०२१ चा धोरणात्मक भाषण जाहीरउत्तर महानगर क्षेत्र"योजना" ही केवळ जमीन विकासासाठी एक तांत्रिक ब्लूप्रिंट नाही तर हितसंबंधांची सखोल-स्तरीय पुनर्रचना करणारा एक सामाजिक प्रकल्प देखील आहे. ३०० चौरस किलोमीटर क्षेत्र व्यापणारी ही मेगा योजना शेन्झेन-हाँगकाँग सीमेवरील २५ लाख लोकांना सामावून घेऊ शकेल असा एक नाविन्यपूर्ण कॉरिडॉर तयार करण्याचा प्रयत्न करते. त्याचे यश किंवा अपयश थेट ठरवेल की हाँगकाँग त्याच्या विकासाच्या कोंडीतून मुक्त होऊ शकेल का आणि ग्वांगडोंग-हाँगकाँग-मकाओ ग्रेटर बे एरिया युगात त्याचा स्पर्धात्मक फायदा पुन्हा आकार देऊ शकेल का.
१. दुविधा: स्ट्रक्चरल संकट ज्यामुळे सुपर प्लॅन निर्माण झाले
(१) अवकाशीय पिंजऱ्याच्या दुहेरी बंधने: हाँगकाँगच्या केवळ २४.७१TP३T या भूविकास दराच्या आकड्यामागे विकासकांकडून जमीन साठवून ठेवण्याची आणि पर्यावरणीय वादांची दुहेरी कोंडी आहे. हाँगकाँगमधील अंदाजे ४,००० हेक्टर ब्राउनफिल्ड साइट्सपैकी ७०% पेक्षा जास्त जागा लॉजिस्टिक्स ऑपरेशन्स आणि पार्किंग लॉट्सने व्यापलेली आहे. नवीन प्रदेशांमध्ये जमिनीच्या तुकड्यांची समस्या गंभीर आहे आणि २,००० हून अधिक एकल जमीन मालक असलेल्या जमिनीचे अनेक भूखंड आहेत.
(२) औद्योगिक पोकळ होण्याची धोक्याची चिन्हे: GDP मध्ये वित्तीय उद्योगाचे प्रमाण १९९७ मध्ये १०.४१TP३T वरून २०२२ मध्ये २३.४१TP३T पर्यंत वाढले, तर त्याच कालावधीत उत्पादन उद्योगाचे प्रमाण ६.५१TP३T वरून ०.९१TP३T पर्यंत कमी झाले. या ध्रुवीकृत विकासामुळे २००८ च्या आर्थिक संकटादरम्यान हाँगकाँगचा जीडीपी ७.८१% ने घसरला, ज्यामुळे त्याच्या एकाच आर्थिक रचनेची घातक कमकुवतपणा उघड झाला.
(३) शेन्झेन-हाँगकाँग स्पर्धेचा अवकाशीय विरोधाभास: शेन्झेन कियानहाईचे प्रति चौरस किलोमीटर GDP उत्पादन १५.२८ अब्ज RMB पर्यंत पोहोचले आहे. हाँगकाँगच्या न्यू टेरिटरीज नॉर्थ डिस्ट्रिक्टमधील औद्योगिक जमिनीच्या किमतीच्या तुलनेत, सीमेवरील आर्थिक मंदीचा परिणाम अधिकाधिक स्पष्ट होत आहे. हेताओ परिसरातील हाँगकाँग-शेन्झेन इनोव्हेशन पार्क शेन्झेन सायन्स अँड टेक्नॉलॉजी इनोव्हेशन कॉरिडॉरच्या एकूण नियोजित क्षेत्रफळाच्या फक्त २१TP3T आहे, परंतु ते हाँगकाँगच्या वैज्ञानिक आणि तांत्रिक नवोपक्रमाच्या प्रगतीसाठी धोरणात्मक अपेक्षा बाळगते.
२. अवकाशीय पुनर्बांधणी: सुपर मेट्रोपॉलिटन क्षेत्रांची धोरणात्मक रचना
(१) वाहतूक धमन्यांचे विध्वंसक नियोजन: नियोजित हाँगकाँग-शेन्झेन पश्चिम रेल्वेमुळे होंगशुइकियाओ ते कियानहाई पर्यंतचा प्रवास वेळ २० मिनिटांपर्यंत कमी होईल आणि नॉर्थ लूप लाईन शाखा लाईन गुडोंग स्टेशनवरील शेन्झेन मेट्रो लाईन १७ शी अखंडपणे जोडली जाईल. ही "रेल्वे फर्स्ट" रणनीती टोकियोच्या वॉटरफ्रंट सब-सेंटर डेव्हलपमेंटच्या अनुभवावर आधारित आहे, ज्यामध्ये रहदारीचा वेळ आणि जागेचे संकुचन करून सीमा परिणाम उलट करण्यास उत्प्रेरित केले जाते.
(२) औद्योगिक क्लस्टर्सचा सिनर्जी कोड: झिंटियन सायन्स अँड टेक्नॉलॉजी सिटी प्लॅन शेन्झेनमधील वैज्ञानिक आणि तांत्रिक नवोपक्रमांच्या ओव्हरफ्लोला सामावून घेण्यासाठी १०० हेक्टर जमीन राखीव ठेवतो, होंगशुइकियाओ मॉडर्न सर्व्हिस इंडस्ट्री हब व्यावसायिक सेवांसाठी सीमापार मागणी पूर्ण करतो आणि ड्युअल-सिटी थ्री-सर्कल डिझाइन पारंपारिक "फ्रंट शॉप अँड बॅक फॅक्टरी" मॉडेलला तोडतो आणि "आर अँड डी-ट्रान्सफॉर्मेशन-सर्व्हिस" ची क्लोज-लूप इकोसिस्टम तयार करण्याचा प्रयत्न करतो.
(३) जमीन सुधारणांमध्ये संस्थात्मक प्रगती: प्रस्तावित "जमीन राखीव कंपनी" मॉडेल सिंगापूरच्या जुरोंग ग्रुपच्या अनुभवाचा संदर्भ देते आणि सरकारच्या नेतृत्वाखालील विकासाद्वारे जमिनीच्या तुकड्यांची समस्या सोडवण्याचा प्रयत्न करते. तथापि, नवीन प्रदेशांमधील वडिलोपार्जित जमिनींमध्ये ७,५०० हून अधिक कुळ संघटनांचा समावेश आहे आणि २०२२ मधील सुधारित नवीन प्रदेश अध्यादेश जमीन एकत्रीकरण प्रक्रिया किती प्रमाणात सुलभ करू शकतो हे पाहणे बाकी आहे.
३. आवडीचे कोडे: मेगा प्रोजेक्टमागील गेम मॅट्रिक्स
(१) विकास मॉडेलची आर्थिक गणना: "वर्धित पारंपारिक नवीन शहर विकास" मॉडेल स्वीकारले जात आहे, ज्याचा अंदाजे विकास खर्च प्रति चौरस फूट HK$४,००० पेक्षा जास्त आहे. जर सार्वजनिक-खाजगी भागीदारीसाठी खर्च ७:३ च्या प्रमाणात वाटला गेला, तर सरकारला २०२३ मध्ये ५७१TP3T राजकोषीय राखीव निधीच्या समतुल्य, पायाभूत सुविधांमध्ये ५०० अब्ज HK$ पेक्षा जास्त गुंतवणूक करावी लागेल.
(२) पर्यावरणीय लाल रेषांमध्ये तडजोड करण्याची कला: माई पो वेटलँडच्या बफर झोनमध्ये गोल्फ कोर्स स्थलांतरित करण्याच्या योजनेला पर्यावरणीय गटांकडून तीव्र प्रतिक्रिया आल्या आहेत. पर्यावरणीय परिणाम मूल्यांकन अहवालात असे दिसून आले आहे की या प्रकल्पामुळे ११ धोक्यात असलेल्या पक्ष्यांच्या प्रजातींच्या अधिवासावर परिणाम होऊ शकतो. सरकारच्या प्रस्तावित "वेटलँड कन्झर्वेशन पार्क सिस्टीम" मुळे निव्वळ शून्य पर्यावरणीय नुकसान होऊ शकते का याबद्दल अजूनही वाद आहे.
(३) शेन्झेन आणि हाँगकाँगमधील स्पर्धेचे अदृश्य रणांगण: कियानहाई शेन्झेन-हाँगकाँग मॉडर्न सर्व्हिस इंडस्ट्री कोऑपरेशन झोनने ३६५ हाँगकाँग कंपन्यांना नोंदणी करण्यासाठी आकर्षित केले आहे, परंतु उत्तर महानगर क्षेत्रात नियोजित व्यावसायिक सेवा केंद्र एकसंध स्पर्धा निर्माण करू शकते. "हाँगकाँगची राजधानी, हाँगकाँग कायदा आणि हाँगकाँग मध्यस्थी" प्रणालीच्या नवोपक्रमात दोन्ही ठिकाणांमधील स्पर्धेचा वेग सेवा उद्योग घटकांच्या प्रवाहाची दिशा निश्चित करेल.
४. यशस्वी होण्याची शक्यता: सुपर प्लॅनची वास्तववादी चाचणी
(१) लोकसंख्याशास्त्रीय शापाचा दुतर्फा दबाव: हाँगकाँगचा प्रजनन दर ०.९ या ऐतिहासिक नीचांकी पातळीवर घसरला आहे, परंतु नवीन स्थलांतरितांची वार्षिक वाढ ५०,००० ते ७०,००० इतकीच राहिली आहे. २.५ दशलक्ष लोकसंख्येच्या नियोजित आकारासाठी सरासरी वार्षिक वाढीचा दर ३१TP3T आवश्यक आहे, जो लोकसंख्या वृद्धत्वाच्या वेगाने होत असलेल्या पार्श्वभूमीवर अत्यंत आमूलाग्र वाटतो.
(२) वैज्ञानिक आणि तांत्रिक नवोपक्रमाच्या प्रगतीचा संसाधन विरोधाभास: हाँगकाँगचा संशोधन आणि विकास खर्च जीडीपीच्या फक्त ०.९९१TP३T आहे, जो शेन्झेनच्या ४.०२१TP३T पेक्षा खूपच कमी आहे. या योजनेतील १६ प्रमुख विज्ञान आणि तंत्रज्ञान नवोन्मेष पायाभूत सुविधा प्रकल्पांसाठी दरवर्षी किमान १५ अब्ज HK$ शाश्वत गुंतवणूक वाढणे आवश्यक आहे, जे सध्याच्या वार्षिक संशोधन आणि विकास खर्चाच्या ६०१TP3T च्या समतुल्य आहे.
(३) प्रशासन क्षमतेची अंतिम चाचणी: या प्रकल्पात १८ धोरण ब्युरो आणि पाच वैधानिक संस्थांमध्ये आंतर-विभागीय समन्वयाचा समावेश आहे, तसेच जमीन पुनर्प्राप्ती अध्यादेशांतर्गत संभाव्य कायदेशीर आव्हानांचाही समावेश आहे. या प्रकल्पाची गुंतागुंत भूतकाळातील नवीन शहर विकासापेक्षा खूपच जास्त आहे. शा टिन नवीन शहराचे नियोजन आणि परिपक्वता होण्यासाठी ३० वर्षे लागली आणि उत्तरेकडील महानगर क्षेत्र २० वर्षांत पूर्ण होऊ शकेल का याबद्दल गंभीर शंका आहेत.
काळाच्या वळणावर उभे असलेले, उत्तर महानगर क्षेत्र हाँगकाँगसाठी "अवकाशीय सापळ्यातून" सुटण्यासाठी केवळ एक धोरणात्मक आधारस्तंभ नाही तर एसएआर सरकारच्या प्रशासन क्षमतांची चाचणी घेण्यासाठी एक टचस्टोन देखील आहे. जेव्हा शेन्झेन नदीच्या दोन्ही बाजूंवरील दिवे एका तेजस्वी आकाशगंगेत जोडले जातील, तेव्हा हाँगकाँगच्या परिवर्तनाचे स्वप्न बाळगणारी ही भूमी अखेर संस्थात्मक नवोपक्रम आणि वास्तववादी मर्यादा यांच्यातील टक्करीत स्वतःचे उत्तर लिहिेल. त्याचे यश किंवा अपयश केवळ एखाद्या ठिकाणाच्या उदय आणि अस्तावर परिणाम करत नाही तर विकासाच्या विरोधाभासाचे निराकरण करण्यासाठी जागतिक उच्च-घनता असलेल्या शहरांसाठी एक पूर्वेकडील नमुना देखील प्रदान करते.
महानगर क्षेत्र(इंग्रजी:उत्तर महानगर, असे म्हटले जाते:उत्तरी राजधानी), साठीहाँगकाँग सरकारविकासाधीन प्रकल्प. ६ ऑक्टोबर २०२१ रोजी, तत्कालीनमुख्य कार्यकारी अधिकारीकॅरी लॅमप्रस्ताव देणे, साठीहाँगकाँगच्या मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांचे २०२१ धोरणात्मक भाषणते २० ते ३० वर्षांच्या कालावधीत टप्प्याटप्प्याने अंमलात आणले जाण्याची अपेक्षा आहे.
पुढील वाचन:
