उत्तर महानगर: हाँगकाँगच्या शतकातील रणनीतीची स्थानिक क्रांती

प्रकरण १ संकल्पना डीकोडिंग: महानगर क्षेत्रे आणि हाँगकाँग प्रॅक्टिसचा जागतिक नमुना

१.१ जागतिक महानगर क्षेत्राच्या विकासासाठी एक मॉडेल
न्यू यॉर्क महानगर क्षेत्राच्या "तीन-राज्य योजने" पासून ते टोकियो महानगर क्षेत्राच्या विस्तृत क्षेत्र प्रशासनापर्यंत, आंतरराष्ट्रीय अनुभव दर्शवितो की मेगा-शहरी समूहांच्या विकासाला प्रशासकीय सीमा ओलांडण्याची आवश्यकता आहे. ग्वांगडोंग-हाँगकाँग-मकाओ ग्रेटर बे एरियामधील ११ शहरांच्या सहकार्य चौकटीअंतर्गत,उत्तर महानगर क्षेत्रहे मूलतः "बे एरियामधील एक विशेष क्षेत्र" आहे, आणि त्याचे नियोजन सिंगापूरच्या जुरोंग ईस्ट स्मार्ट इको-सिटी आणि शेन्झेनच्या कियानहाई शेन्झेन-हाँगकाँग मॉडर्न सर्व्हिस इंडस्ट्री कोऑपरेशन झोनच्या औद्योगिक-शहर एकात्मतेच्या अनुभवावर आधारित आहे.

१.२ हाँगकाँगच्या स्थानिक धोरणातील आदर्श बदल
पूर्वीच्या नवीन शहर विकासाच्या "स्लीपर टाउन" मॉडेलच्या तुलनेत, उत्तर महानगर क्षेत्र "१५-मिनिटांचे राहणीमान वर्तुळ" TOD स्वीकारते (संक्रमण-केंद्रित विकास)कल्पना. नियोजन दस्तऐवजात असे दिसून आले आहे की फ्रंटियर क्लोज्ड एरियामधून सोडण्यात आलेली ३,००० हेक्टर जमीन एकत्रित केली जाईल, जी हाँगकाँग बेटाच्या उत्तर किनाऱ्याच्या बांधलेल्या क्षेत्राच्या १.८ पट आहे, जी हाँगकाँगच्या "व्हिक्टोरिया हार्बर मेट्रोपोलिस" पासून "दुहेरी महानगर केंद्र" पर्यंतच्या स्थानिक क्रांतीचे चिन्ह आहे.

१.३ कायदेशीर चौकटीत नवोपक्रम
"नॉर्दर्न मेट्रोपॉलिटन एरिया डेव्हलपमेंट रेग्युलेशन्स" च्या मसुद्याने "विशेष विकास यंत्रणा" सुरू केली जी विशिष्ट क्षेत्रांमध्ये नियोजन, जमीन प्रशासन आणि पर्यावरणीय पुनरावलोकने एकत्रित करणारी जलद-ट्रॅक मंजुरी प्रक्रिया करण्यास अनुमती देते. हे पाऊल "शहर नियोजन नियमावली" च्या सध्याच्या वैधानिक प्रक्रियेचे उल्लंघन करते, ज्याला सात वर्षे लागतात आणि त्यामुळे कायदेशीर समुदायात प्रक्रियात्मक न्यायाबद्दल वादविवाद सुरू झाला आहे.

 

प्रकरण २ ऐतिहासिक अक्षांश आणि रेखांश: निषिद्ध सीमाभागापासून राष्ट्रीय प्रवेशद्वारापर्यंत

२.१ गेल्या शतकात लष्करी प्रतिबंधित क्षेत्राची उत्क्रांती
१८९८ मध्ये "हाँगकाँग प्रदेशाच्या विस्तारासाठीच्या करारात" परिभाषित केलेले "सीमा प्रतिबंधित क्षेत्र" हा १९५१ मध्ये हाँगकाँग ब्रिटिश सरकारने "क्लोज्ड फ्रंटियर एरियाज ऑर्डर" जारी केल्यानंतर सुमारे अर्धा मैल रुंद लष्करी बफर झोन बनला. २०१२ मध्ये, पहिला टप्पा ४०० मीटरपर्यंत कमी करण्यात आला आणि २०१६ मध्ये तो पूर्णपणे उघडल्यानंतर, २,८०० हेक्टर जमीन मोकळी करण्यात आली, ज्यामुळे महानगर क्षेत्राचा अवकाशीय पाया रचण्यात आला.

२.२ शेन्झेन आणि हाँगकाँगमधील तीस वर्षांच्या एकत्रीकरणाची तारीख
- १९९७ मध्ये, लोक मा चाऊ बंदरावर सरासरी दैनिक सीमाशुल्क मंजुरीचे प्रमाण १०,००० पेक्षा कमी होते.
- २००७ मध्ये "शेन्झेन-हाँगकाँग इनोव्हेशन सर्कल" करारावर स्वाक्षरी झाली.
– २०१७ मध्ये ग्वांगझू-शेन्झेन-हाँगकाँग एक्सप्रेस रेल लिंकच्या पश्चिम कोवलून स्टेशनवर “सह-स्थान, दोन तपासणी बिंदू” ची अंमलबजावणी.
- २०२१ च्या उत्तर महानगर क्षेत्र विकास धोरणात "दोन शहरे आणि तीन मंडळे" बांधण्याचा प्रस्ताव आहे.

२.३ राष्ट्रीय धोरणाचे अवकाशीय प्रक्षेपण
"१४ व्या पंचवार्षिक योजनेत" हाँगकाँगचे स्थान "आठ केंद्रांपैकी एक" म्हणून स्पष्टपणे परिभाषित केले आहे आणि उत्तर महानगर क्षेत्र प्रत्यक्षात आंतरराष्ट्रीय नवोपक्रम आणि तंत्रज्ञान केंद्र आणि सांस्कृतिक आणि कलात्मक विनिमय केंद्राची कार्ये पार पाडेल. त्याची स्थानिक मांडणी "ग्वांगडोंग-हाँगकाँग-मकाओ ग्रेटर बे एरियासाठी बाह्यरेखा विकास योजना" मधील "शेन्झेन-हाँगकाँग" ध्रुवाच्या एकत्रीकरण प्रभावाचे प्रतिध्वनी करते.

प्रकरण ३ अवकाशीय विघटन: सहा कार्यात्मक विभागांचे धोरणात्मक संरचना

३.१ चुआंगके मध्यवर्ती अक्ष पट्टा
नियोजन आणि बांधकामाधीन असलेला हाँगकाँग-शेन्झेन इनोव्हेशन अँड टेक्नॉलॉजी पार्क ८७ हेक्टर क्षेत्र व्यापेल आणि शेन्झेन सायन्स अँड टेक्नॉलॉजी इनोव्हेशन पार्कसह "एक नदी, दोन किनारे" इनोव्हेशन कॉरिडॉर तयार करेल. सरकारी कागदपत्रांवरून असे दिसून आले आहे की ५०० हाय-टेक कंपन्यांना एकत्र करण्याचे उद्दिष्ट ठेवून १० राष्ट्रीय महत्त्वाच्या प्रयोगशाळा सुरू केल्या जातील.

३.२ बंदर आर्थिक वर्तुळ
सॅन टिन सायन्स पार्क हे लोक मा चाऊ बंदराला लागून आहे आणि एमटीआर नॉर्थ लिंक लाईनच्या नियोजित पूर्वेकडील विस्तारामुळे शेन्झेन फ्युटियन स्टेशनवर ८ मिनिटांत थेट प्रवेश शक्य होईल. इकॉनॉमिस्ट इंटेलिजेंस युनिटचा अंदाज आहे की बंदर आर्थिक क्षेत्र १,२०,००० नोकऱ्या निर्माण करू शकते.

३.३ पर्यावरणीय संवर्धन प्रणाली
२००० हेक्टरच्या पाणथळ जागेच्या संवर्धन उद्यानात "विकास हक्क हस्तांतरण" यंत्रणा स्वीकारली जाईल, ज्यामुळे विकासकांना संवर्धन भूखंड प्रमाण खरेदी करून बांधकाम गरजा संतुलित करता येतील. पर्यावरण गट प्रश्न विचारतात की ही प्रणाली खंडित संवर्धनाकडे नेऊ शकते का.

३.४ सांस्कृतिक केंद्र समूह
प्रस्तावित सांस्कृतिक आणि संग्रहालय सुविधांमध्ये हे समाविष्ट आहे:
- पॅलेस संग्रहालयाची शाखा
– राष्ट्रीय अमूर्त सांस्कृतिक वारसा प्रदर्शन केंद्र
- आंतरराष्ट्रीय कला संकुल
पश्चिम कोवलून सांस्कृतिक जिल्हा आणि उत्तर महानगर जिल्हा यांच्यातील स्थान आणि श्रम विभाजनाबद्दल सांस्कृतिक समुदाय चिंतेत आहे.

३.५ झिंटियन वाहतूक केंद्र
नियोजित हाँगकाँग-शेन्झेन पश्चिम रेल्वे (हुंग शुई किउ ते कियानहाई) १५ मिनिटांचे रेल्वे प्रवास सक्षम करेल आणि नॉर्दर्न लूप लाईन शाखा लाईनसह, "तीन क्षैतिज आणि तीन उभ्या" रेल्वे नेटवर्क तयार करेल. स्थापत्य अभियांत्रिकी विभागाचा अंदाज आहे की २२ किलोमीटर नवीन भूमिगत बोगद्यांची आवश्यकता असेल.

३.६ राहण्यायोग्य राहण्याची जागा
स्मार्ट समुदायाची रचना "उभ्या शहर" संकल्पनेवर आधारित आहे, ज्यामध्ये प्रति हेक्टर 3,000 लोकसंख्येची नियोजित लोकसंख्या घनता आहे. शाळा, वैद्यकीय सेवा आणि व्यावसायिक सुविधा एकाच इमारतीच्या संकुलात एकत्रित करण्यासाठी "सामुदायिक सुविधा संकुल" मॉडेल प्रायोगिक तत्त्वावर राबविले जाईल.

 

प्रकरण ४ आर्थिक परिवर्तन: हाँगकाँगच्या औद्योगिक संरचनेचे स्थानिक पुनर्रचना

४.१ नवोन्मेष आणि तंत्रज्ञान उद्योग समूह
शेन्झेन नानशान सायन्स अँड टेक्नॉलॉजी पार्कच्या तुलनेत, आम्ही "मायक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स आर अँड डी पायलट बेस" आणि "बायोमेडिकल अॅक्सिलरेटर" बांधण्याची योजना आखत आहोत. इनोव्हेशन अँड टेक्नॉलॉजी कमिशन वैज्ञानिक संशोधन जमिनीसाठी "बीओटी" मॉडेल सुरू करण्याची योजना आखत आहे, ज्यामुळे कंपन्यांना त्यांच्या तंत्रज्ञानासह जमिनीसाठी बोली लावता येईल.

४.२ व्यावसायिक सेवा अपग्रेड
क्रॉस-बॉर्डर लीगल सर्व्हिसेस पार्क "ग्वांगडोंग-हाँगकाँग-मकाओ जॉइंट लॉ फर्म व्हर्जन २.०" चा पायलट म्हणून वापर करेल, ज्यामुळे तिन्ही ठिकाणांवरील वकिलांना संयुक्तपणे भागीदारी फर्म स्थापन करता येतील. अकाउंटिंग उद्योग "ग्रेटर बे एरिया अकाउंटिंग स्टँडर्ड्स कोऑर्डिनेशन सेंटर" स्थापन करण्याची तयारी करत आहे.

४.३ बंदर अर्थव्यवस्थेचे नवीन मॉडेल
"सहकारी तपासणी आणि एक-वेळ सुटका" या धोरणाची अंमलबजावणी करणारे नवीन हुआंगगांग बंदर दुबई विमानतळ मुक्त क्षेत्राच्या "समोरील दुकान आणि मागील गोदाम" मॉडेलवर आधारित, शुल्कमुक्त व्यावसायिक शहराने सुसज्ज असेल. अर्थतज्ज्ञांचा अंदाज आहे की बंदर आर्थिक क्षेत्राचा वार्षिक व्यापार खंड HK$600 अब्जपर्यंत पोहोचू शकतो.

४.४ जमीन वित्त परिवर्तन
डेव्हलपमेंट ब्युरो "पायाभूत सुविधा रोखे" वित्तपुरवठा पर्यायाचा अभ्यास करत आहे आणि २०० अब्ज हाँगकाँग डॉलर्स उभारण्यासाठी ३० वर्षांचे रोखे जारी करण्याची योजना आखत आहे. त्याच वेळी, खाजगी प्रकल्पांवर मूल्यवर्धित उत्पन्नाच्या 40% आकारणीसाठी "जमीन मूल्यवर्धित पुनर्प्राप्ती" यंत्रणा सुरू करण्याचा प्रस्ताव आहे.

 

नाही.प्रकरण ५ सामाजिक परिणाम: लोकसंख्या स्थलांतर आणि समुदाय पुनर्बांधणी

५.१ नवीन स्थलांतर लाटांचा अंदाज
सरकारी लोकसंख्येच्या अंदाजानुसार २०४० पर्यंत उत्तरेकडील महानगरीय क्षेत्रात २५ लाख लोक राहतील, ज्यात ६००,००० सीमापार कामगारांचा समावेश असेल. "दुहेरी-शहर जीवन" मॉडेलचा कुटुंब रचनेवर होणाऱ्या परिणामाबद्दल समाजशास्त्रीय समुदाय चिंतित आहे.

५.२ स्थानिक रहिवाशांच्या पुनर्वसनावरील वाद
क्वू तुंग नॉर्थच्या विकासात ३६ आदिवासी गावांचे स्थलांतर करण्यात आले, ज्यापैकी काही गावांचा इतिहास मिंग राजवंशापासून आहे. कायदेशीर भरपाई मानके आणि "वडिलोपार्जित जमिनी" हाताळण्यामुळे अनेक न्यायालयीन पुनरावलोकने झाली आहेत.

५.३ सीमापार सामाजिक सेवा नवोन्मेष
पायलट प्रोग्राममधील "शेन्झेनमधील हाँगकाँग-शैलीतील रुग्णालये" आणि "क्रॉस-बॉर्डर नर्सिंग होम" इलेक्ट्रॉनिक वैद्यकीय रेकॉर्ड इंटरऑपरेबिलिटी आणि क्रॉस-बॉर्डर वैद्यकीय विमा सेटलमेंटचा अवलंब करतात. समाजकल्याण संस्था "ग्रेटर बे एरिया सोशल वर्कर क्वालिफिकेशन रिकग्निशन सिस्टम" स्थापन करण्याची योजना आखत आहेत.

 

प्रकरण ६ पर्यावरणीय आव्हाने: पर्यावरणशास्त्र आणि विकास यांच्यातील शतकानुशतके चाललेला खेळ

६.१ पाणथळ जमिनीची भरपाई यंत्रणा
पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन अहवालात बाधित ६०० हेक्टर पाणथळ जागांसाठी "१:१.५ च्या प्रमाणात ऑफ-साइट भरपाई" आणि नाम सांग वाईमध्ये कृत्रिम पाणथळ जागांचे बांधकाम करण्याची आवश्यकता आहे. पर्यावरणीय गट परिसंस्थांच्या अपरिवर्तनीयतेवर प्रश्नचिन्ह उपस्थित करतात.

६.२ कमी कार्बनयुक्त शहर प्रयोग
या योजनेनुसार नवीन इमारती "शून्य ऊर्जा वापराच्या जवळ" मानकांची पूर्तता करतील आणि जिल्हा शीतकरण प्रणाली 35% ऊर्जा वाचवू शकते. ऊर्जा कंपनीची ५० किलोमीटरची हायड्रोजन ट्रान्समिशन पाइपलाइन टाकण्याची योजना आहे.

६.३ हवामान लवचिक डिझाइन
स्पंज सिटी डिझाइन मानकामुळे पूर नियंत्रण क्षमता २०० वर्षांतून एकदा येण्यासारख्या पातळीपर्यंत वाढेल आणि सर्वात कमी उंचीवर असलेल्या ऑयस्टर शेल क्षेत्राचा पाया ४.५ मीटरने उंचावला जाईल. वेधशाळा "अत्यंत हवामान बंद चेतावणी प्रणाली" विकसित करत आहे.

 

प्रकरण ७ प्रशासन नवोन्मेष: क्रॉस-डोमेन सहकार्यासाठी संस्थात्मक प्रगती

७.१ ग्वांगडोंग आणि हाँगकाँगमधील सहकार्यासाठी नवीन यंत्रणा
"संयुक्त नियोजन कार्यदल" "तीन एकीकरण आणि तीन विभाग" तत्त्व लागू करते: एकीकृत नियोजन आणि क्षेत्रीय मानके; एकीकृत बाजार आणि स्वतंत्र सीमाशुल्क अधिकार क्षेत्र; एकीकृत पर्यावरणशास्त्र आणि स्वतंत्र कायदा अंमलबजावणी.

७.२ स्मार्ट सिटी प्रशासन
१००,००० आयओटी सेन्सर्स तैनात केले जातील आणि शहर ऑपरेशन सेंटर डिजिटल ट्विन तंत्रज्ञानाचा अवलंब करेल. वैयक्तिक डेटासाठी गोपनीयता आयुक्त कार्यालयाने सीमापार डेटा प्रवाहासाठी एक नकारात्मक यादी तयार केली आहे.

७.३ सार्वजनिक सहभाग नवोपक्रम
"मेटाव्हर्स पब्लिक कन्सल्टेशन प्लॅटफॉर्म" विकसित करा आणि नियोजन परिणामांचे अनुकरण करण्यासाठी VR तंत्रज्ञानाचा वापर करा. त्याच वेळी, आम्ही 5% पायाभूत सुविधा बजेट कसे वापरायचे हे समुदायाला ठरवू देण्यासाठी "सहभागी बजेटिंग" प्रायोगिक तत्त्वावर राबवत आहोत.

 

निष्कर्ष: नवीन शहरीकरणाला हाँगकाँगचे उत्तर

"शहर-राज्य अर्थव्यवस्थेच्या" मर्यादा ओलांडणे आणि "एक देश, दोन प्रणाली" च्या चौकटीखाली मोठ्या प्रमाणात पुनर्बांधणीसाठी नाविन्यपूर्ण मार्गांचा शोध घेणे यात उत्तरेकडील महानगर क्षेत्राचे सखोल महत्त्व आहे. ग्रेटर बे एरियामधील घटक बाजारपेठांशी जोडताना सामान्य कायदा प्रणालीचे फायदे राखण्यासाठी ते "क्रॉस-इंस्टिट्यूशनल उत्पादकता" स्थापित करू शकते का यावर त्याच्या यशाची गुरुकिल्ली आहे. शतकानुशतके चालणारा हा प्रकल्प अखेर पर्ल नदीच्या मुहानाचा आर्थिक आणि भौगोलिक नकाशा पुन्हा लिहिेल आणि जागतिक शहरी प्रशासनासाठी "हाँगकाँग उपाय" प्रदान करेल.

उत्तर महानगर क्षेत्र(इंग्रजी:उत्तर महानगर, असे म्हटले जाते:उत्तरी राजधानी), साठीहाँगकाँग सरकारविकासाधीन प्रकल्प. ६ ऑक्टोबर २०२१ रोजी, तत्कालीनमुख्य कार्यकारी अधिकारीकॅरी लॅमसाठी प्रस्तावितहाँगकाँगच्या मुख्य कार्यकारी अधिकाऱ्यांचे २०२१ धोरणात्मक भाषणते २० ते ३० वर्षांच्या कालावधीत टप्प्याटप्प्याने अंमलात आणले जाण्याची अपेक्षा आहे.

पुढील वाचन:

• उत्तरेकडील महानगर क्षेत्राचे खोलवर विघटन: हाँगकाँगला बाहेर काढण्यासाठी एक धोरणात्मक पैज?
• २०२५ च्या अर्थसंकल्पाचे सखोल विश्लेषण: गृहनिर्माण बाजार धोरणांमध्ये व्यापक सुधारणा आणि उत्तर महानगर क्षेत्राच्या धोरणात्मक मांडणीत
• झिंटियान विज्ञान आणि तंत्रज्ञान शहर
• क्वु तुंग उत्तर/फॅनलिंग उत्तर नवीन विकास क्षेत्र
• हंग शुई किउ/हा त्सुएन नवीन विकास क्षेत्र
• लाउ फौ शान
• युएन लाँग साउथ न्यू डेव्हलपमेंट एरिया
• न्गौ ताम मेई नवीन विकास क्षेत्र
• उत्तर नवीन प्रदेशांमधील नवीन शहर
• मा त्सो लुंग